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开福区未来5年将这么做

长沙观察2019-08-13 16:16:40

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开福区今天召开第五届人民代表大会第一次会议,刘拥兵代表区政府向大会报告工作。解读政府工作报告,让我们先来领略一下,长沙建设国家中心城市、实现基本现代化中的开福力量。

工作回顾

2016年,开福区实现地区生产总值800亿元(预计数,下同),同比增长11.5%;社会消费品零售总额739亿元,同比增长12%;固定资产投资730亿元,同比增长16%;地方财政总收入133亿元,同比增长11%,其中税收收入113亿元,占比达85%;居民人均可支配收入达46000元。

数说开福

地区生产总值年均增长12.1%;

地方财政总收入是2012年的2倍,年均增长17.7%,税收收入在内五区率先过百亿元;

固定资产投资年均增长18.6%;

高新技术产业增加值占地区生产总值比重由2012年的10.5%增长到2016年的22%。

综合实力、投资潜力、新型城镇化质量3个指标排名全省市辖区首位,成为全省首批全面小康社会达标区县。

坚持转型创新,产业结构不断优化。

三次产业比重由2012年的0.9∶25.3∶73.8调整为0.3∶17.5∶82.2,服务业增加值从2012年的392亿元增长到660亿元,成为拉动经济增长的核心力量。

未来五年目标任务

新一届政府工作的总体思路是:

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、建设“四更”长沙的决策部署,以“升级发展、成就北富”为主题,实施“两化融合、三金致强、项目为王、严实治理”四大战略,打造强盛、精美、幸福、厚德的现代都市新名片,为长沙建设国家中心城市、实现基本现代化贡献更多开福力量。

未来五年的主要预期目标是:

地区生产总值年均增长10%;地方财政总收入年均增长10%以上;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长12%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入年均增长9%;价格总体水平基本稳定;单位地区生产总值综合能耗、主要污染物减排完成约束性指标。

开福区下一步将这么做

一、围绕强盛名片,打造经济发展升级版。

坚持创新引领、开放崛起,实施两化融合、三金致强、项目为王,建成“金融、物流、文化、信息、康养”五大功能谷,推动区域经济能量更大、实力更强、结构更优。

优化产业支撑升级,以现代服务业为主导,推动金融商务、物流商贸、文化创意产业优势最大化,加快马栏山创意集聚区建设,力争在全国形成“北有中关村、南有马栏山;北有光谷、南有云谷”的网络信息产业新格局,打造区域性金融总部、国家级现代物流中心、全国性文化创意产业旗舰,为长沙建设国家创新创意中心、交通物流中心贡献更多力量。以新兴产业为支撑,深度拥抱“互联网+”,支持发展分享经济,深化军民融合发展。以都市工业为补充,依托大交通、大物流,打造品牌产业基地,形成规模产业集群。以幸福产业为助力,推进文旅、健康、养老等幸福产业繁荣发展。

做强园区助推升级,大力推进金霞经开区建设,打造千亿级产业,争创国家级园区。加快体制机制改革,完善基础设施配套,畅通内外交通网络,积极引进国内外领军型物流商贸企业,大力培育高岭国际商贸城等大型商贸项目,推动园区成为“物流之都、加贸中心、服务新城”。

改革创新引领升级,以改革抢占先机、以创新赢得未来。加快财税、金融、投融资等重点领域改革,最大程度释放改革红利、增添发展动力;促进生产需求有效对接,助推“四新”经济蓬勃发展,营造创新创业浓厚氛围,打造财富洼地、人才福地、创新高地。

扩大开放加快升级,坚持开放发展,充分发挥“三港互通”“多式联运”“口岸作业”的平台优势,构建更宽领域、更深层次、更高水平的开放格局,努力在长沙打造东部开放型经济走廊中主动担当发力,在湖南开放崛起战略布局中实现更多作为。

二、围绕精美名片,争当城市品质排头兵。

按照建设国家中心城市的理念和标准,提升城市品质,加强城市建管,充分展示开福的城市形态、经济业态、功能状态、文化神态、自然生态之美。

突出特色,保护治理“一江四河十湖”等自然生态,留住开福特有的地域环境、文化底蕴等“基因”,把好山好水好风光融入城市规划设计,彰显开福江河环绕的自然禀赋,传承湖湘经世致用的历史文脉。建设美丽乡村,打造特色小镇,留住最美乡愁。坚持绿化、彩化、美化、亮化、净化、序化、文化立体推进,建设精美开福,做到“不负山水不负民”。

完善功能,助推4条地铁建成运营,拉通“12纵22横”交通网络,实施4条主干道快速化改造,打通瓶颈路、断头路,建成“公交都市”,全面形成“南北通达、东西对接、内外畅通”的立体交通体系。加快地下综合管廊建设,完善城区排水防涝设施,建设下凹式绿地、人工湿地、可渗透地面、透水性广场,逐步建成海绵城市。持续推进城市棚改征收、农村征地拆迁和城中村改造,全面完善公共停车场、城市绿道、自行车道、人行通道等公共设施配套,大力实施街区制和社区提质提档,让城市更具通透性,更有人情味。

加强管理,学习借鉴先进城市经验,完善城市管理标准体系,提升城市管理智能化、全域化、精细化水平,构建“大城管、互动型、数字式、法治化”工作格局。继续实施“最严城管”,推动更高水平的城市管理从高档楼宇小区向老旧社区延伸、从主次干道向背街小巷延伸、从城市核心区向城郊结合部延伸、从地上设施向地下管廊延伸,城市精美品质全面升级。

保护生态,持续推进环保执法行动,让绿水青山与金山银山相得益彰;完成黑臭水体治理,深化水生态文明建设;实施新一轮“三年造绿大行动”,深入推进“清霾”“碧水”“净土”“静音”四大行动,让开福天更蓝、山更绿、水更清。

三、围绕幸福名片,建设和谐共享首善区。

坚持有温度的发展、办普惠型民生,大力推进“三区三体系”建设,让幸福指数跑赢GDP增速。

社会保障更广覆盖,坚持居民收入增长与经济发展同步,多渠道增加居民收入,让百姓的钱袋子“鼓”起来。实施就业优先战略,坚持就业创业并举,以创业带动就业,让劳动者用勤劳的双手创造幸福生活。完善社会保险体系,实施全民参保计划;健全社会福利制度,支持慈善事业发展;不断完善社会救助和住房保障体系,实现特困群众基本生活救助、医疗帮扶、住房保障全面托底,让开福人民生活得更加体面、更有尊严。

社会事业更优发展,深化教育领域综合改革,在全市率先实现教育基本现代化。创新教育理念,提升教育水平,加强教师队伍建设,推进资源均衡配置,完善城乡学校布局,加快学校标准化建设,努力实现“校校成优校、师师做良师、生生皆成才”。围绕“健康开福”,加快基层能力提升、公共卫生推进、人才队伍优化、医疗资源互通、老龄健康提质、卫生信息惠民等六大体系建设,实现辖区医疗卫生服务能力、服务功能、服务秩序、服务管理和服务效果现代化,为全区人民带来更多的健康福祉。深化计生优质服务,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。建设多层次养老服务体系,让老年人活得健健康康,过得舒舒服服。深化文艺创作精品工程,推出更多文化精品力作,促进文化惠民。实施全民健身计划,人均体育场地活动面积达到2平方米以上,努力实现体育健身设施全覆盖。


开福区2017年具体任务

2017年开福区经济社会发展主要目标是:

地区生产总值增长10%以上;地方财政总收入增长10%以上;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长10%以上;规模工业增加值增长10%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增长9%;单位地区生产总值综合能耗、主要污染物减排完成约束性指标。

为实现以上预期目标,重点抓好四个方面的工作:


(一)兴效益型产业,加快转型升级。

坚持创新引领、开放崛起,实施三金致强、两化融合、项目为王。全年计划实施重点项目119个,总投资305亿元,以项目促投资,以投资稳增长,加快产业升级,推动跨越发展。

1.推进产业优化升级。以“三金”片区为平台,强优势、补短板,加快“金融、物流、文化、信息、康养”五大功能谷建设,构筑以现代服务业为主导、新兴产业为支撑、都市工业为补充的现代产业体系。

做强金融商务业,打造区域性金融总部和创新型金融机构集聚地。以金融商务区为依托,加快富兴世界金融中心等商务楼宇建成运营,加速黄兴北路两厢开发,大力发展金融新业态,提升金融增加值和贡献率。

做优物流商贸业,打造中部物流商贸中心。大力发展智慧物流、冷链物流、现代物流,推进火车货运新北站、传化智能公路港、深国际物流港等现代物流平台建设,启动红星美凯龙家具MALL项目建设,提升高岭国际商贸城运营水平。

做大文创产业,打造全国性文化创意产业旗舰。抓紧马栏山创意集聚区发展规划编制和建设;加快浏阳河生态文化产业带、北辰动漫文化产业园、潮宗街历史文化街区建设;推进湖南广电节目生产基地建设和金鹰大厦前广场改造;壮大数字出版、动漫文化等创意经济;积极申报沙坪湘绣国家品牌示范区。

做精都市工业,打造产业集聚区,依托沙坪工业组团,大力发展现代物流装备工业、文化技术产业、装配式建筑工业、食品加工业等,推进中民筑友、佳海工业园建设。

做实新兴产业,依托国防科大驻区优势,加快军民融合步伐,促进科技、信息产业发展。顺应“互联网+”趋势,推动互联网与实体经济深度融合,促进“四新”经济、分享经济蓬勃发展。

做好幸福产业,支持北辰建设大健康产业园,加快老百姓医药健康产业园、长沙医药健康产业园等建设,推动文旅、健康、养老等生活性服务业向精细化和高品质转变,形成幸福产业生态圈。


2.提升招商引资质效。坚持精准招商与精心营商并重,推动现有优势转化为现实动力。

根本在引好企业,树立全球视野,着力引进一批世界500强、国内百强企业,主动跟进万达、华润等战略投资商,加快项目落地;积极对接浙商银行等金融机构,推动签约入驻;着力引进全球著名商贸企业进驻高岭国际商贸城,实现共赢发展;培育一批效益好、辐射强、潜力大的科工企业,在智能制造领域有所突破;加强区域交流和经贸合作,鼓励支持本土企业开拓外部市场,形成开放共赢新局面。

关键在做活土地,管好用好土地资源,加快黄兴北路两厢、鸭子铺等重点地块招商。实施精准招商,推进朝正垸开发,建设具有滨水特色的城市副中心;加快苏土乇垸开发,打造产城融合的生态服务新城。规划建设企业总部基地、医疗器材及医药产业集聚地,进一步厚实财税基础。

重点在增效楼宇,加快楼宇产业集聚、企业集中、功能集成,对富兴世界金融中心、华创国际、泊富国际等重点楼宇加大招商指导力度,提高楼宇入驻率、企业属地率、税收贡献率,培育更多特色楼宇、专业楼宇、总部楼宇。

3.加大创新开放力度。坚持创新引领。深入实施创新创业“135工程””和“创新创业在开福三年行动计划”。培育1家市级以上示范创客空间、2家市级以上中小微企业创业示范基地。充分发挥华创军民融合创新创业基地、开福创园等“双创”平台优势。推进文化创意研究院、现代物流研究院、装配式建筑产业研究院、军民融合研究院建设,加快完善产学研用技术创新体系。加强知识产权保护,加快构建“互联网+产业”体系,培育发展更多高新技术企业,为长沙建设国家创新创意中心贡献更多力量、担当更大责任。

坚持开放崛起,发挥开放型经济主战场、桥头堡的优势和作用,进一步推进长沙新港、火车货运新北站、传化智能公路港以及中部进出口商品展示交易中心、跨境产贸城等开放平台建设。拓展“五定班列”新线路,推进“湘欧快线”新发展,打造湖南“国际黄金通道”。全区全年实现内联引资增长13.5%以上、实际到位外资增长8%以上,进出口总额增长10%以上。

坚持改革推动,深化商事制度改革,加快金霞经开区、区城建投、区水利管理体制机制改革,推动行政审批制度改革向深层次迈进,做到审批更少、流程更优、效率更高。

(二)创品质型城区,提升精美程度。

围绕建设国家中心城市的理念和标准,建设更加“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质开福。

4.完善基础设施配套。全方位提升城市承载功能,让开福人民工作更便捷、生活更舒适。推进地铁3号、5号、6号线建设和1号线北延。重点建设提质开福大道、中青路、青竹湖大道、冯蔡东路“两纵两横”城北主干道。启动竹隐北路、滨河北路、铁港南路等支路建设,升级改造捞刀河收费站,打通新河路等断头路、瓶颈路,完善传化、香江等重大项目配套路网。加快“公交都市”、城市绿道、自行车道、人行通道和公共停车场等配套设施建设,健全城市立体交通体系。紧抓长沙地下综合管廊试点契机,完善地下管网建设,疏浚排水堵点。推进市六水厂、苏圫垸污水处理厂等配套管网建设。继续抓好出入城口综合整治、城市景观亮化,重点提质湘江东岸以及五一路、万家丽路两厢亮化,让“城北亮”成为夜长沙最靓丽的风景。

5.加快城市有机更新。落实“四增两减”政策,优化城市功能布局。加快火车北站、黄兴北路片区等10个续建项目的扫尾清零,启动潮宗街二期、德雅路片区二期等8个棚改项目,确保棚改工作继续走在全市前列。稳妥高效推进金霞、金鹰片区47个农村征地拆迁项目。集中精力抓好福鑫苑、双河湾、竹隐、中岭、天井、潇湘华庭等安置房建设,确保拆得下、稳得住、安得好。加快推进西园北里历史步道建设,对40个社区全面提质提档,重点提质改造四季花城、上麻园岭等10个老旧社区,让幸福在家门口升级。

6.加速城乡融合步伐。坚持以人为本,保护性开发建设东北片区。加速推进高岭村等5个城中村改造。加快白土线、袁青线提质改造和陶东坝桥(新源村)改建,创建“四好农村路”示范区。提质改造江湾生鲜市场等6个城乡农贸市场。完成社区(村)换届选举和农村土地确权工作。有序提质社区(村)公共服务中心,实现社会治理重心下移、多元参与。加快美丽乡村建设,培育沙坪湘绣小镇、青竹湖文创小镇、植基电商小镇、金霞耕读小镇、板塘都市工业小镇、汉回民俗小镇等一批特色小镇,形成衔接城区、带动农村、辐射周边的配套产业链条。

7.注重生态环境治理。加强自然资源的保护与管理,加快生态环境的治理与修复,充分展现开福青山环城、碧水绕城、绿树融城、繁花簇城的城市魅力。实施新一轮“三年造绿大行动”,新增绿地6000亩,完成70万平方米环城绿带建设。加快鹅羊山公园、洪山公园建设,加强青竹湖森林公园、秀峰山公园等维护管理,高标准建设湘江、浏阳河和捞刀河风光带。

8.严格城市常态管理。树立“严管城市就是厚待市民、厚植优势”的理念。优化机制抓落实。坚持属地为主、条块结合,推进综合行政执法,同步治理城市顽疾。深化智慧城市管理建设,将公共垃圾站、建筑垃圾专用消纳场纳入“智慧环卫”平台管理,提升作业效率。

(三)办普惠型民生,增长幸福指数。

9.加快教育现代化强区建设。坚持教育优先发展、均衡布局,进一步缩小校际、片区、城乡办学差距,加快实现教育基本现代化。继续推进学校建设“三年行动计划”和“美丽校园”建设。启动清水塘小学、沅丰坝中学等10所学校的改扩建或提质优化,建成创远小学等5所小学、福泽园等2所幼儿园,完成江湾小学等19所学校的标准化建设。支持民办教育发展,推动青竹湖湘一外国语学校创办高中部和湘郡培源学校建设。深化教育云平台建设,提升教育软实力。加强教师队伍建设,引进紧缺教育人才,推进“三名工程”,探索交流轮岗机制。

10.加快医疗卫生现代化强区建设。坚持人民健康优先发展战略,大力推进“健康开福”。启动公共卫生服务大楼和沙坪卫生服务中心建设。建成10个社区“健康小屋”、4个名医工作站(室),家庭医生签约重点人群服务覆盖率达到60%以上。创建全国基层中医药工作示范区,街道社区卫生服务中心建成中医药综合服务区,并开展中医药适宜技术服务。优化人口计生服务,符合政策生育率保持在99.2%以上,人口自然增长率控制在9‰以下,孕产妇产前筛查率达到80%以上,新生儿疾病筛查率达到80%以上,创建全国计划生育优质服务示范区。

11.加快充分就业现代化城区建设。实施更加积极的就业创业政策,启动区人力资源市场建设,健全“互联网+开福人社”网络平台,加大“双创”扶持力度,提高公共就业服务的针对性和主动性。鼓励创业带动就业,大力扶持大学生、失业人员创业就业,促进城乡就业困难人员群体稳定就业、安心创业。城镇新增就业1.5万人、下岗失业人员再就业5000人。

12.加快现代公共文化体育服务体系建设。促进辖区内图书馆、博物馆等公共设施共建共享。推动区、街、社区三级文化体育阵地设施网络完善,尽快启动区文体活动中心选址和建设。新建1个街道全民健身中心,提质1-2个市级示范性街道综合文化站、12个示范性社区(村)文化服务中心。

13.加快更高水平的社会保障体系建设。以社保兜底,编制更高层次、更广范围的民生幸福网。落实全面参保计划,强化社会保险扩面征缴,有序推进机关事业单位养老保险制度改革。妥善解决征拆群众的安置问题,逐步解决住房困难家庭的住房问题。完善养老服务体系,建设5个街道老年人日间照料中心和社区养老机构。推进区社会福利中心建设,大力发展公益慈善事业,引导社会力量积极参与公益。

14.加快公共安全防控体系建设。深化“平安开福”“天网工程”“地网工程”建设,以反恐防暴为重点,坚决打击“两抢一盗”、电信诈骗、黄赌毒、非法集资、传销等违法犯罪行为,强化风险防控和动态管理。推进“智慧开福”“智慧安保”建设,提升社会治理水平,保持全省“平安区县”称号。保持省级“安全生产示范城区”称号。

(四)建法治型社会,夯实厚德底蕴。

15.进一步提高法治水平。依法设定权力、行使权力、制约权力。规范行政程序,建立权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

16.进一步建设厚德开福。加快社会诚信体系和个人征信体系建设,完善失信“黑名单”发布制度。突出价值引领,项目化运作、组织化规范、专业化支撑,推进学雷锋志愿服务制度化。深入推进学习宣传道德模范、文明旅游和网络文明传播“三个专项”活动,评选身边好人,讲述开福故事、传播开福声音、提升开福形象,以厚德开福建设汇聚人才、集聚人气、凝聚人心。

17.进一步提升服务质量。切实做好“12345”市民服务热线工作。加快推进“互联网+政务”,拓宽政府信息公开渠道,进一步提升政务公开水平。依托网格化服务管理成果,深化“五零”创建,夯实健康发展的基层基础。推进行政审批“两集中、两到位”改革,落实权力清单、责任清单。

18.进一步加大廉洁建设。规范领导干部从政行为。带头倡俭治奢,从严控制“三公”经费。严格执行“三重一大”规定。加强行政监察,加大对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督,严肃查处违法违纪案件。加强风险岗位廉洁管理,坚决压缩行政权力寻租空间。

编辑:肖斌

版面制作:刘胜妃

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